近年来，西藏拉萨市金珠西路街道江扎社区党支部立足辖区文旅商贸集中、外来务工人员多、商户密集、矛盾类型多元的特点，以党建引领基层治理创新，探索形成“五心调解”工作模式，深化“城市建设者 维权小助手”党建品牌，实现法治温度与治理效能同步提升。

  “专业联动+基层赋能”多元调解体系

  江扎社区整合自治区高级人民法院干警、辖区警务站民警等力量，构建“法律支撑+风险防控+群众联络+协调处置”模式。法院干警提供专业法律指导，警务站民警处置突发纠纷和治安类矛盾，社区工作者、网格员和双联户户长发挥“熟人优势”，精准对接群众诉求。

  此外，社区还同步建立“集体会商+敲门行动”闭环机制，变“被动等待”为“主动发现”。2025年以来，社区累计调解各类纠纷9起，涉及金额144余万元，跟踪调解5起，切实做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

  创新打造“五心调解”基层工作法

  针对矛盾调解的痛点难点，江扎社区创新推出“耐心倾听、公心说理、交心沟通、诚心化解、尽心回访”的“五心调解”工作法，坚持“情绪先疏导、事实再厘清”原则，设立独立调解室，鼓励群众说真话、讲实情；将《民法典》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等法律条文转化为通俗易懂的家常话，结合典型案例释法析理，解读惠民政策，提升群众法律认知水平。

  图为在江扎社区调解室调解员工拖欠工资事宜。（受访者供图）

  此外，社区还通过“拉家常”“坐板凳”的方式深入群众，摸清矛盾背后的利益诉求与情感症结；着力解决实际问题，提供政策帮扶，联动人社部门和劳动仲裁部门，成功追回拉萨某物业公司拖欠的员工薪资36.458万元；推行“调解人员包案回访”机制，巩固调解成果，防止问题反弹。

  党建引领激活红色治理动能

  江扎社区将党组织建设与调解工作深度融合，组建“党员调解先锋队”，将辖区细分为3个党员责任大网格，实现管理责任全覆盖，全力塑造“城市建设者 维权小助手”品牌。同时，构建“调解+普法”宣传平台，在社区党群服务中心设立“调解工作现场剪影”展示区，通过典型案例宣讲和法律政策解读，营造“以和为贵、依法维权”的良好氛围。目前，“城市建设者 维权小助手”品牌已成为社区法治服务的典范，群众满意度达98%。

  下一步，江扎社区将组织调解骨干、党员志愿者深入商户、居民小区，开展“调解+普法+帮扶”活动，进一步深化与高法、警务站、街道职能部门的协作，完善“诉调对接、警调联动、访调结合”机制，凝聚治理合力，持续提升“五心调解”治理模式影响力，以更切实的举措将矛盾化解在基层，推动基层治理提质增效，为社会治理体系和能力现代化贡献更多社区力量。（吕娟）